關(guān)于印發(fā)《公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法》的通知
財建[2012]137號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運輸廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、交通運輸管理部門，天津市、上海市交通運輸和港口管理局：
為支持試點地區(qū)開展公路甩掛運輸工作，中央財政設(shè)立了公路甩掛運輸試點專項資金。為加強資金的管理，提高資金使用效益，特制定《公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法
財政部 交通運輸部
二○一二年四月六日
附件：
公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強公路甩掛運輸試點專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，促進甩掛運輸試點工作的順利開展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2011]63號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專項資金是指中央財政從車輛購置稅中安排的專項用于支持公路甩掛運輸試點項目的資金。
第三條 專項資金的使用和管理堅持以下原則：
（一）政府引導(dǎo)，突出重點。要充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，調(diào)動企業(yè)投資積極性，重點用于對甩掛運輸發(fā)展具有重要支撐作用的專業(yè)化設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)、改造、更新項目，確保取得實效。
（二）統(tǒng)籌安排，規(guī)范使用。擇優(yōu)選取基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉蹲饔脧姷捻椖堪才旁圏c。專項資金的使用符合公開、公平、公正的辦事程序，資金使用情況和效果接受國家有關(guān)部門和社會監(jiān)督。
第四條 專項資金納入財政預(yù)算管理。
第二章 專項資金支持范圍和方式
第五條 專項資金支持的對象是納入甩掛運輸試點的運輸企業(yè)和站場經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱試點企業(yè)）。試點企業(yè)由交通運輸部會同財政部確定。
第六條 交通運輸部會同財政部根據(jù)甩掛運輸發(fā)展的實際情況和需要，分批發(fā)布甩掛運輸試點工作方案。試點企業(yè)應(yīng)按照試點工作方案的要求，編制企業(yè)試點實施方案，報交通運輸部、財政部批準(zhǔn)。
第七條 專項資金支持納入企業(yè)試點實施方案的以下項目內(nèi)容：
（一）甩掛作業(yè)站場建設(shè)或改造。重點包括：貨運站場內(nèi)適合掛車作業(yè)的裝卸平臺、甩掛作業(yè)倉儲設(shè)施；滿足汽車列車摘掛和回轉(zhuǎn)要求、可供甩掛車輛中轉(zhuǎn)需要的作業(yè)場地及場區(qū)道路；甩掛作業(yè)必要的裝卸設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化托盤和輔助設(shè)施等。
（二）甩掛運輸車輛更新購置。列入交通運輸部甩掛運輸推薦車型范圍的牽引車和半掛車的更新購置。
（三）甩掛運輸管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造。重點包括：車輛智能調(diào)度系統(tǒng)、作業(yè)站場管理信息系統(tǒng)、運輸組織與訂單管理系統(tǒng)、甩掛運行實時監(jiān)控系統(tǒng)、甩掛運輸油耗監(jiān)測系統(tǒng)等。
第八條 專項資金的分配采取以獎代補的方式，由財政部、交通運輸部根據(jù)項目投入運營后實際發(fā)生的建筑安裝費和設(shè)備購置費的投資總額核定補助額度。
第九條 根據(jù)項目的不同類別和實際情況，適用定額補助或比例補助。
（一）項目總投資額超過1億元（含1億元）的，采用定額補助。其中甩掛作業(yè)站場按照500萬/個的標(biāo)準(zhǔn)進行補助；管理信息系統(tǒng)按照50萬/套的標(biāo)準(zhǔn)進行補助；牽引車和掛車分別按照4萬/臺和1.5萬/臺的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。每個項目補助總額原則上不高于1000萬元。
（二）項目總投資額小于1億元的，采用比例補助。甩掛作業(yè)站場建設(shè)或改造、牽引車購置更新、管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造按照投資總額的10%給予補助，掛車購置更新按照投資總額的20%給予補助。每個項目補助總額原則上不高于1000萬元。
第十條 對已享受中央財政其他資金支持的項目，專項資金不再安排補助。
第十一條 交通運輸部用于試點工作方案編制、項目評審、投資審核、監(jiān)督檢查、績效評估等工作的經(jīng)費，按照不超過當(dāng)年專項資金總額0.5%的比例，從專項資金中安排。
第三章 專項資金的申請、審核與撥付
第十二條 試點企業(yè)應(yīng)按照本辦法的要求，編制甩掛運輸試點專項資金申請書，報所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）[以下簡稱省（區(qū)、市）]交通運輸、財政主管部門進行初審。
專項資金申請書包括項目承擔(dān)單位基本情況、項目實施內(nèi)容、運行情況等內(nèi)容。申請書應(yīng)附以下材料：
（一）申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋單位公章）。
（二）項目立項審批材料和項目投資額證明材料。
第十三條 有關(guān)省（區(qū)、市）交通運輸、財政主管部門對申報材料進行審核匯總后，報交通運輸部、財政部。
第十四條 交通運輸部會同財政部組織專家對申請材料進行審核后，由交通運輸部提出專項資金分配方案建議，報財政部。
第十五條 財政部對專項資金分配方案進行審核后，將專項資金下達有關(guān)省（區(qū)、市）財政主管部門，同時抄送交通運輸部。
第十六條 專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 中央直屬企業(yè)資金申請程序參照本辦法執(zhí)行。
第四章 專項資金的監(jiān)督管理
第十八條 試點企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定據(jù)實編制甩掛運輸試點專項資金申請書，不得弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的，取消試點資格。
第十九條 各級財政、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對專項資金使用的監(jiān)督管理，建立健全專項資金績效評價制度。
第二十條 對專項資金的使用情況，由財政部、交通運輸部組織重點抽查，對違反規(guī)定截留、挪用、騙取資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及相關(guān)法規(guī)予以處理。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由財政部會同交通運輸部負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
